全国今年已至少38名国企高管落马 一把手超4成

4月2日,记者从中纪委获悉,中国海洋石油总公司原党组成员、副总经理吴振芳涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。

《法制晚报》记者梳理发现,今年以来,已有38名国企高管被调查,落马人数占到了去年全年的半数。而电力、能源领域则成为重灾区,不到一个月时间,南方电网集团祁达才、黄建军等5人就相继被查。

此外,目前国企反腐的力量主要为地方纪委、中央纪委巡视组和国企党组纪检组。其中,国企纪检组发挥的作用越来越大,今年有近3成的国企贪腐高管由其一举挖出。

数量

已至少38名国企高管落马

根据中纪委网站通报,今年以来,已有至少38名国企高管被通报、接受调查或移送司法机关,覆盖20余家国企。换句话说,每不到3天就有1名国企官员落马。

而论其案由,则涉及受贿赂、私分国有资产、职务侵占、违规经商办企业、违规提供担保、违规兼职取酬等。

在今年的党风廉政建设和反腐败任务清单中记者看到,今年的巡视剑指中管国企,强化国企反腐将成为新常态。今年中央将新设8家中央纪委派驻机构,完成对保留的4家派驻机构的改革调整,实现对142家中央一级机关全面派驻。

此外,值得注意的是,根据中纪委网站数据,去年全国有70余名国企高管落马,其中央企官员有4个。而2015年一季度刚过,被查的国企高管人数已达到2014年全年的一半。

国家行政学院教授竹立家接受本报记者采访时表示,2015年是“国企反腐年”,从去年下半年开始,无论是中纪委还有其他相关部门,均在公开场合反复强调,2015年国企是重点领域,其中也包括事业单位等。

时间中巡组进驻月余立查11人

今年2月11日,在中央巡视工作组动员部署大会上,中央决定今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。春节过后,将对中石油、中海油在内的26家企业进行首轮专项巡视。

王岐山在会上指出,从此前巡视、审计、信访等反映的问题来看,国企存在普遍性问题。

据记者统计发现,中央巡视组进驻央企刚刚1个多月,就在国家电网、中石油等多家单位查处了11名干部。

事实上近两年来,中央巡视组已对一汽集团、中储粮等12家央企进行了巡视。但一般都是在巡视结束后进行反馈通报。而今年首轮对央企的巡视中,则是“发现一起通报一起”。

清明前夕,南方电网有限公司董事、副总经理肖鹏和中海油副总经理吴振芳就在同日接受调查。目前巡视工作仍在进行中,将着力查处资金管理、资产处置、工程项目等方面的问题。

竹立家表示,央企反腐也是国企反腐的重要一环,也是国企深入反腐的表现。而在今年的首轮巡视过程中就同步反馈结果,公布落马消息,可以看出现在“打虎”的效率在提高。

领域石油、电力为“重灾区”

本报记者梳理数据发现,2015年第一季度,国企已有38名官员落马。其中,目前过半正在接受调查。

在这38人中,有5人在电力系统任职,中国南方电网有限责任公司副总经理祁达才、广东电网公司原党委书记黄建军、国家电网公司山西省电力公司总经理黄强等人相继被查。

黄建军、祁达才均有着多年广东电网工作经历。截至目前,在不到一个月的时间里,光南方电网就已有4名高管落马。

除电力系统外,石油系统同样也是反腐重点。据统计,3月份至少有4人被查。3月16日,中石油总经理廖永远因涉嫌严重违纪违法被查,此时距离巡视组入驻中石油刚刚满半个月;4月刚开始,中海油原党组成员、副总经理吴振芳也因涉嫌严重违纪而接受组织调查。

竹立家向记者解释,相较而言,石油、电力系统的结构都很简单,而企业体统很庞大,是典型的垄断性企业。此外,这类企业都是公共服务性企业,与生活密切相关。不得不承认,这些领域的国企管理相对比较封闭,因此更容易滋生腐败现象。

职位总经理、董事长占4成

据中纪委数据,在这38名被查官员中,职务为董事长或总经理的有16人,超过4成。其中包括因涉嫌严重违纪违法被查的中石油总经理廖永远,此时巡视组入驻中石油仅半月。

被查官员中,有至少16人为党组成员,所占比例约半数,并且多人“身兼数职”。

例如,1月份被查的山东凯远集团的张明全,身兼董事长、总裁、党委书记等职务,张明全涉嫌收受贿赂、私分国有资产、职务侵占、违规经商办企业、违规提供担保、违规兼职取酬。

而广州广日集团有限公司原总经理潘胜燊既是国企高管,又是政协副主席。任职期间,他利用职务上的便利,在人事任免、工程项目等方面为他人谋取利益,收受巨额贿赂,构成严重违纪违法。

值得一提的是,国企会计也在其中占有一席之地。例如国家电网总会计贾东就因涉嫌严重违纪被调查。

此外,据记者统计发现,查处国企腐败的多为当地纪委,也占到了总数的一半。宝钢集团副总经理、陕西焦煤集团副总经理刘生瑞等23人均是由地方纪委出面。值得一提的是,各国企党组纪检组也开始发挥作用,有11起腐败问题都是由其揭露。

“不仅仅是国有企业,任何企业、机构,包括国家行政单位,‘一把手’相较其他岗位,腐败的现象都较多。”竹立家表示,“一把手”的权力过度集中,缺乏制约,而国企这一特点更为明显,说明体制机制上应继续加强监管。

专家解读 国企反腐的目的是全面改革

竹立家表示,十八大以来,多个大老虎相继落马,而最重要的原因还是要从体制机制上去寻找、规范权力运行中的机制漏洞。国企反腐并不是单纯的反腐败,最终还是要对国企进行全面改革,这才是反腐的最终目的。

十八届中央纪委五次全会工作报告明确指出,今年中央的巡视重点是国企,要从严治党,国企也不例外。作为全面深化改革的“关键之年”,国企改革可以说是今年改革的重中之重。国家行政学院教授汪玉凯表示,国企反腐与国民经济息息相关,稍有不慎会直接导致经济下滑。因此,国企反腐有重大的战略意义。


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